8月3日，公安部召開“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會，通報(bào)公安部研究制定《公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(下稱《措施》)有關(guān)情況。

《措施》共計(jì)26條，圍繞加強(qiáng)制度供給、優(yōu)化管理服務(wù)和嚴(yán)格安全監(jiān)管三方面做出相應(yīng)部署。公安部研究室副主任何文林指出，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。同時，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為公安更好結(jié)合。

來看《措施》重點(diǎn)部署：

1、調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動者的落戶問題。

2、試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策。對農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3、推進(jìn)小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至縣級公安機(jī)關(guān)，試點(diǎn)將中型以上載客汽車登記業(yè)務(wù)下放至具備條件的縣級公安機(jī)關(guān)。

4、進(jìn)一步放寬城市道路對新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進(jìn)出禁限行區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。

5、實(shí)施國產(chǎn)新能源小客車及國產(chǎn)其他小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度，進(jìn)一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)。

6、對新業(yè)態(tài)、新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經(jīng)營場所、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

多部門協(xié)同促進(jìn)汽車消費(fèi)流通

城市交通是城市的動脈，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。公安部交通管理局副局長王強(qiáng)指出，隨著我國城鎮(zhèn)化、機(jī)動化的不斷推進(jìn)，機(jī)動車快速進(jìn)入家庭。目前，我國機(jī)動車保有量已達(dá)4.3億輛，駕駛?cè)丝偭窟_(dá)5.1億人，各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車難、貨車進(jìn)城難等問題。

對此，《措施》提出，提高道路資源利用率。推廣路口交通精細(xì)化組織方式，持續(xù)優(yōu)化交通信號配時。在交通流潮汐特點(diǎn)明顯的道路設(shè)置潮汐車道，探索設(shè)置多乘員車道。因地制宜在學(xué)校、醫(yī)院門口設(shè)置限時停車位，支持鼓勵住宅小區(qū)和機(jī)構(gòu)停車位錯時共享。進(jìn)一步推廣輕微交通事故視頻快處。

同時，便利交通物流貨運(yùn)車輛通行。實(shí)施國產(chǎn)新能源小客車及國產(chǎn)其他小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度，進(jìn)一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)。

王強(qiáng)表示，此次制定的“提高道路資源利用率”和“便利交通物流貨運(yùn)車輛通行”優(yōu)化措施，目的是進(jìn)一步提高城市道路資源利用率，促進(jìn)城市交通運(yùn)行更高效，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。比如，在便利物流貨車通行方面，相關(guān)部門在推進(jìn)落實(shí)公安部已推出的便利貨車在城市道路通行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬城市道路對新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。

為進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)，《措施》提出，實(shí)施國產(chǎn)新能源小客車及國產(chǎn)其他小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度，進(jìn)一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)。

對此，王強(qiáng)表示，公安交管部門將進(jìn)一步簡化優(yōu)化車輛登記程序，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減手續(xù)、減時限，在前期29家生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)新車出廠查驗(yàn)車輛、群眾上牌“免驗(yàn)車”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;同時，會同商務(wù)、稅務(wù)等部門落實(shí)便利二手車交易和出口登記措施，更加方便群眾企業(yè)辦事，促進(jìn)汽車消費(fèi)流通。

調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策

近年來，我國大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在被問及公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)戶籍制度改革方面做了哪些工作時，公安部治安管理局副局長亓希國回應(yīng)道，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。公安部充分發(fā)揮人口管理對于人口有序流動的牽引作用，持續(xù)深化戶籍制度改革。

一是推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

二是進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵各地在人才市場、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(社區(qū))設(shè)立集體戶，更好地便利群眾落戶。

此次，《措施》進(jìn)一步明確，要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動者的落戶問題。進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，便利各類人員落戶。

同時，探索戶籍準(zhǔn)入同城化，支持具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，對農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展

為保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展，《措施》提出，對新業(yè)態(tài)、新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經(jīng)營場所、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

美團(tuán)研究院聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布《2020年生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新職業(yè)從業(yè)者報(bào)告》顯示，外賣、團(tuán)購、閃購、網(wǎng)約車、民宿、主題餐廳、共享出行、輕醫(yī)美、密室、生鮮零售等新業(yè)態(tài)，位列2019年美團(tuán)平臺上的新業(yè)態(tài)交易額TOP10，其中“數(shù)字化+生活服務(wù)”線上線下融合的新業(yè)態(tài)占比超一半。

業(yè)內(nèi)專家指出，數(shù)字化創(chuàng)造了新消費(fèi)需求，拓展了服務(wù)消費(fèi)邊界，促進(jìn)了新業(yè)態(tài)的發(fā)展;另一方面，數(shù)字化新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了新職業(yè)和新工種，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》提出，要拓展新型消費(fèi)，加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等數(shù)字消費(fèi)規(guī)范發(fā)展。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，提升網(wǎng)上購物節(jié)質(zhì)量水平。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺，推進(jìn)數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。

何文林表示，公安機(jī)關(guān)將精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求，保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展，以區(qū)域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说缆方煌ò踩O(jiān)管，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益。