因?yàn)橐蛔鶚颍职壮卿鲜羞@座位于吉林北部邊陲的城市被推上了風(fēng)口浪尖。

三年前，洮南市人民法院認(rèn)定黃德義伙同其家人在洮兒河上私自建橋、攔截車輛收費(fèi)，以尋釁滋事罪判處黃德義有期徒刑兩年，緩刑兩年;同時(shí)，參與此事的17名親屬也分別被判處不等有期徒刑及緩刑。

此后，黃德義先后兩次向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹕暝V。今年6月底，白城市中級(jí)人民法院依法對(duì)黃德義的申訴立案審查。相關(guān)信息披露后，引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)該事件的關(guān)注。

有人說(shuō)，當(dāng)事人黃德義建橋便民，是善舉;也有人覺(jué)得，浮橋沒(méi)有審批和驗(yàn)收，而且還攔路收費(fèi)，這是違法行為，拆除合理合法;與此同時(shí)，有網(wǎng)友也質(zhì)疑，相關(guān)部門只是一拆了之，并未解決實(shí)際出行問(wèn)題，漠視群眾出行需求，是不負(fù)責(zé)任的做法……

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的浮橋事件背后，當(dāng)?shù)厝罕姸珊泳烤褂卸嚯y、需求有多強(qiáng)烈?當(dāng)事人黃德義搭建浮橋究竟是凡人善舉還是攔路斂財(cái)?帶著這些問(wèn)題，話人間記者連續(xù)多日在洮南市多地走訪，聯(lián)系事件相關(guān)各方。

修建浮橋收費(fèi)“惹”了誰(shuí)?

連續(xù)幾天的大雨過(guò)后，洮兒河的水流明顯變得湍急，河面也急劇“擴(kuò)容”。

站在白城市洮北區(qū)安全村一帶岸邊隔著洮兒河眺望，對(duì)岸振林村地界上一臺(tái)挖機(jī)和一臺(tái)鏟車正在岸邊灘地上作業(yè)，在作業(yè)區(qū)上游幾十米處，一個(gè)立在河中的“土堆子”尤顯得突兀。

“那就是黃老四搭建浮橋的地方，現(xiàn)在拆了，就剩那個(gè)橋頭了。”說(shuō)話的是洮北區(qū)紅光村村民劉彪(化名)，他口中的黃老四，就是曾在洮兒河振林村段搭建浮橋的當(dāng)事人黃德義。黃德義曾經(jīng)還是一位小學(xué)教師，家中兄弟五人排行第四，故稱“黃老四”。

洮南市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人董軍在接受話人間記者采訪時(shí)表示，2018年12月份，水利局接到群眾舉報(bào)，稱又有人在洮兒河振林村段建橋，“這次建的是固定橋，我們找到當(dāng)事人，要求其自行拆除，當(dāng)事人之后就拆掉了，所以這次就沒(méi)有罰款。”

董軍表示，從2011年至2018年期間，洮南市水利部門先后8次對(duì)洮兒河振林村段私自搭建的浮橋(固定橋)進(jìn)行查處，直到2018年徹底拆除。

在浮橋拆除的第二年，黃德義因建橋收費(fèi)涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留并最終判刑，而這也是源于有人舉報(bào)其“涉黑”。

此前辦理此案的民警在接受采訪時(shí)表示，2019年初，正值掃黑除惡期間，警方獲得“涉黑涉惡”線索稱，瓦房鎮(zhèn)振林村村民李某實(shí)名舉報(bào)黃德義私占河道搭橋，強(qiáng)行攔路收費(fèi)，“大概的舉報(bào)內(nèi)容就是在洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村和洮北區(qū)的平安鎮(zhèn)安全村中間交界的河套里有人私自架橋收費(fèi)，他們把周邊的土地買斷，把原本能通行車輛的道路全部挖溝或者堆上土了。此外，因?yàn)橥恋丶m紛的問(wèn)題，黃德義等人與河對(duì)岸的平安鎮(zhèn)安全村的村民發(fā)生了口角，把對(duì)方打傷了。”

為此，有人自然而然地把舉報(bào)者和曾經(jīng)跟黃德義發(fā)生矛盾沖突的洮北安全村黨支部書(shū)記谷天福以及振林村的李先生等人聯(lián)系在一起。

7月11日和12日，話人間記者先后找到了上述李先生和谷天福，進(jìn)行證實(shí)。

谷天福稱，雖然自己曾與黃德義有過(guò)沖突并受傷，但自始至終沒(méi)有舉報(bào)過(guò)他搭橋的事。同時(shí)，谷天福也透露，黃德義及其家族成員為了增加收入，干了件不厚道的事情，“等到洮兒河枯水期的時(shí)候，我們?cè)究梢詮暮哟采线^(guò)，河床很硬，啥車都能過(guò)，他們看到大家從下面過(guò)賺不到錢了，就用鉤機(jī)把河床破壞了，導(dǎo)致大家過(guò)河不得不從橋上走。”

谷天福表示，黃德義和親屬的這個(gè)行為讓大家頗有怨言，有人舉報(bào)也是情理之中，“此前有個(gè)貨車從河床上過(guò)去對(duì)岸拉水稻，走的時(shí)候路還是好好的，等裝滿水稻從原路返回時(shí)，路卻被挖壞了，駕駛員沒(méi)有留意發(fā)生了陷車事故，導(dǎo)致大半車水稻被浸泡沖走，損失大不說(shuō)，還危險(xiǎn)。”

振林村村民李先生也證實(shí)了前幾年確實(shí)有上述事故發(fā)生，也承認(rèn)自己是浮橋的舉報(bào)者之一。

李先生直言，其之所以舉報(bào)黃德義，是黃德義此前曾舉報(bào)過(guò)自己的兒子，“他搭的那個(gè)橋沒(méi)有驗(yàn)收(沒(méi)有審批)，我舉報(bào)他合情合理。”

至于網(wǎng)傳李先生曾是一名公交車駕駛員，因黃德義建橋?qū)е聽(tīng)I(yíng)運(yùn)收入降低，進(jìn)而實(shí)施舉報(bào)的說(shuō)法，李先生則予以否認(rèn)，自己根本沒(méi)開(kāi)過(guò)公交車，網(wǎng)傳信息子虛烏有。

振林村黨支部書(shū)記胡寶玉也稱，2014年之后確實(shí)有人為破壞河灘導(dǎo)致枯水期難以行車的現(xiàn)象，“至于是誰(shuí)破壞的，咱也不知道。”

過(guò)河：洮兒河曾拆除11座非法建橋

洮兒河，是黑龍江水系松花江西源嫩江右岸最大支流，位于中國(guó)內(nèi)蒙古興安盟境內(nèi)與吉林省西北部。同時(shí)，洮兒河也是洮南市和白城市洮北區(qū)的界河。

從洮南市主城區(qū)一直往北至邊界，一共有兩座可以橫跨洮兒河的公路橋，兩橋直線距離近60公里，而振林村所在位置直線距離北面的鎮(zhèn)西大橋超過(guò)15公里，與南面的滿洲岱大橋直線距離也超40公里。浮橋拆除之后，振林村一帶村民如要駕車前往白城方向，只能從兩端繞行。

打開(kāi)導(dǎo)航將振林村和安全村分別設(shè)置成起點(diǎn)和終點(diǎn)，結(jié)果顯示路程超過(guò)50公里，耗時(shí)近一個(gè)小時(shí)。但從衛(wèi)星地圖上看，兩個(gè)村莊隔河相望，直線距離不到3公里。

“(浮)橋肯定帶來(lái)便利的。”無(wú)論是曾經(jīng)發(fā)生沖突的谷天福，還是舉報(bào)者李先生，對(duì)于浮橋帶來(lái)的方便，并不否認(rèn)。但對(duì)網(wǎng)傳沒(méi)有浮橋前和浮橋拆除后有近30人因涉水過(guò)河而出意外的說(shuō)法，上述兩人及多位村民都表示不實(shí)。

面對(duì)采訪時(shí)劉彪表示：“我們從小在這長(zhǎng)大，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。大家都會(huì)水的，怎么淹呢?要么有外地來(lái)的，玩水不小心掉下去了，那也跟橋沒(méi)關(guān)系啊。”

“在沒(méi)有擺渡和浮橋之前，只能趟水過(guò)河，要么繞路，不方便。”劉彪介紹，黃德義和家人在2003年左右干過(guò)一段時(shí)間的擺渡，2005年左右開(kāi)始搭建浮橋供人通行，“浮橋只能過(guò)小轎車、四輪(拖拉機(jī))、摩托車等這種輕便的;給個(gè)三五塊的，十來(lái)塊的都有;不給的也有，都熟人，也不好意思要。”

黃德義本人在此前接受媒體采訪時(shí)稱，過(guò)橋的村民和路人根據(jù)車輛大小、人數(shù)多少以及個(gè)人意愿支付費(fèi)用，一元到十元不等，并無(wú)硬性規(guī)定。

但也有村民表示，到了2014年，隨著浮橋改成固定橋，橋身的承載力也隨之增加，黃德義一家還在橋邊建了彩鋼棚和地秤，“載重二三十噸的貨車?yán)住⑸笆蠌纳厦孀撸枯v貨車根據(jù)情況收50-200元不等。”

“人家出錢建橋了，收費(fèi)也是正常的，繞一圈費(fèi)油不說(shuō)，還費(fèi)時(shí)間，大家自己都會(huì)算賬的。”在走訪中，有相當(dāng)一部分周邊群眾和商家、司機(jī)等都認(rèn)為，黃德義建橋收費(fèi)“合情合理”，雙方也是你情我愿。

然而，2019年底，洮南市人民法院一審判決認(rèn)為，黃德義等18人私自建橋攔截過(guò)往車輛強(qiáng)行收取過(guò)橋費(fèi)，強(qiáng)拿硬要他人財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。18人最終分別被判處不等有期徒刑及緩刑。

對(duì)于該判決，黃德義認(rèn)為，原審法院認(rèn)定事實(shí)存在錯(cuò)誤，自己搭建浮橋解決了當(dāng)?shù)夭糠执迕窭@行幾十公里去種地的問(wèn)題，是做善事，也得到了村民的支持，所收過(guò)橋費(fèi)也是村民積極主動(dòng)支付，不存在強(qiáng)迫繳納。

此外，黃德義還表示，搭橋收費(fèi)，在當(dāng)?shù)夭⒉皇莻€(gè)例，附近村莊也存在類似搭橋收費(fèi)的現(xiàn)象。

洮南市水利局在接受采訪時(shí)也表示，從2007年開(kāi)始，當(dāng)?shù)厍謇碚卧阡瑑汉由戏欠ń颍膊鸪欠ń?1座，黃德義所建浮橋是其中之一。

話人間記者通過(guò)檢索發(fā)現(xiàn)，裁判文書(shū)網(wǎng)上相應(yīng)的判決書(shū)證實(shí)黃德義的說(shuō)法，其中一份2019年底的判決書(shū)顯示，2015年7月至2018年期間，被告人王某在洮南市蛟流河鄉(xiāng)白虎店屯與福順鎮(zhèn)慶太村交界處，私自修建過(guò)河橋收取過(guò)橋費(fèi)，被判處拘役6個(gè)月，緩刑6個(gè)月;被告人刁某幫助王某收取過(guò)橋費(fèi)，被判處拘役2個(gè)月，緩刑2個(gè)月。

另外，話人間記者通過(guò)安全村黨支部書(shū)記谷天福和振林村黨支部書(shū)記胡寶玉均證實(shí)，振林村在洮北并沒(méi)有土地，之前的振林村村民私自前往安全村開(kāi)荒的土地也已經(jīng)被安全村收回。

“我們村在洮南有地，但現(xiàn)在都轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)氐某邪鼞袅耍砸膊淮嬖谶^(guò)河種地的說(shuō)法。”谷天福介紹道。

但胡寶玉坦言，兩岸百姓都有親戚朋友在對(duì)岸，橋拆除后互相走動(dòng)不方便是肯定的，“比如以前一個(gè)月去一次，現(xiàn)在可能一年才去一次。”

政府便橋力爭(zhēng)秋收前建成

隨著浮橋事件的持續(xù)發(fā)酵，浮橋?yàn)槭裁床稹⒋迕襁^(guò)河之困如何解等也成為大家關(guān)心的問(wèn)題。

此前，洮南市水利局局長(zhǎng)劉洪波接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條的規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

“黃德義搭建浮橋，并未經(jīng)過(guò)水行政主管部門審查同意，我們無(wú)法對(duì)橋的安全做保障，所以依法對(duì)其進(jìn)行處罰，并且每次都要求他拆除，絕不存在行政執(zhí)法完了橋沒(méi)拆的情況。”劉洪波說(shuō)。

董軍在接受話人間記者采訪時(shí)還表示，未經(jīng)過(guò)審查的建設(shè)方案不能保證工程質(zhì)量，如果遇到洪水，極有可能對(duì)下游沿岸的百姓和建筑物造成威脅，同時(shí)還影響行洪安全。

但潮新記者在采訪中多方了解到，在2018年最后一次拆除之前，搭建在洮兒河振林村段橋體均未完全拆除過(guò)。

安全村黨支部書(shū)記谷天福也表示，之前拆橋大都只是拆除橋面，打在河床上的鋼管樁一直沒(méi)有徹底拆除。也正是因?yàn)槿绱耍笃谠俳ㄊ秩菀住?/p>

此外，2019年辦理黃德義相關(guān)案件的民警在接受媒體采訪時(shí)也表示，之所以會(huì)以涉嫌尋釁滋事罪對(duì)黃德義刑事拘留，主要原因是，浮橋架設(shè)地點(diǎn)不允許架橋，而且沒(méi)有相關(guān)部門的審批去私自建橋梁，就屬于占用公共資源。在建橋期間，多個(gè)部門對(duì)黃德義進(jìn)行過(guò)多次處罰，而且他每次都沒(méi)有完全按照要求去整改拆除。

另一方面，網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注也讓村民渡河之困也迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

7月7日，洮南市副市長(zhǎng)劉洋表示，通過(guò)專題調(diào)查研究決定，近期將在振林村附近建設(shè)一座便民橋，力爭(zhēng)在秋收前建設(shè)完成，同時(shí)，洮南市將進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，對(duì)振林村附近公路橋架設(shè)進(jìn)行論證。

7月12日，話人間記者在洮兒河振林村段河灘上看到，已經(jīng)有鏟車、挖機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

洮南市公路管理段段長(zhǎng)高建海表示，目前是在進(jìn)行項(xiàng)目施工前期的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，“便橋主體建設(shè)目前處于設(shè)計(jì)階段，還得辦相關(guān)的手續(xù)，具體何時(shí)開(kāi)工也不好說(shuō)，反正我們盡快。”

“這個(gè)便橋，初步方案是一個(gè)5米寬、100多米長(zhǎng)的浮橋，小轎車、農(nóng)用車等一類的輕便的車型肯定沒(méi)問(wèn)題，力爭(zhēng)秋收前完工。此外，我們現(xiàn)在就建永久性公路橋的想法正在論證，并但不一定就是在這個(gè)位置，橋梁選址也是綜合考慮的，包括輻射面、水文、地質(zhì)等因素都需要考慮。”高建海說(shuō)。

作為該事件的當(dāng)事人，黃德義始終認(rèn)為，自己的行為不構(gòu)成犯罪。為此，黃德義先后兩次向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹕暝V，2023年7月8日，白城市中級(jí)人民法院發(fā)布消息稱，已對(duì)黃德義申訴案立案審查。

截至發(fā)稿前，話人間記者尚未聯(lián)系到當(dāng)事人黃德義。黃德義的代理律師向話人間回應(yīng)稱，目前自己還在閱卷，還要去調(diào)查取證，暫時(shí)不方便接受采訪。