醫藥領域掀起反腐風暴。

7月28日，中央紀委國家監委召開動員會，部署紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治。

會議指出，要深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。加大執紀執法力度，緊盯領導干部和關鍵崗位人員，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫藥領域腐敗案件，形成聲勢震懾。

在此之前，7月下旬，國家衛健委會同教育部、公安部、審計署、國務院國資委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局，聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作。

會議要求針對醫藥領域生產、供應、銷售、使用、報銷等重點環節和“關鍵少數”，堅持標本兼治、糾建并舉。

中央紀委召開的醫藥反腐部署會，被外界視為醫藥反腐再升級的信號。

醫藥反腐升級

醫藥領域從業人士普遍認為，與2006年、2013年的醫藥反腐、合規調查相比，這次醫藥反腐更系統、更猛烈。多位從業者表示，醫療領域反腐的部門聯動是非常罕見、非常高級別的動作。

醫藥領域反腐部署會后，8月以來，短短數日，據不完全統計，至少有10場即將舉辦的醫藥行業學術會議、論壇等宣布延期。部分學習班、培訓班也在近日宣布延期舉辦。

醫藥領域反腐與學術會議延期有何關聯?一位三甲醫院醫生對中國新聞周刊表示，原因可能是，以前回扣是現金，后來改變“玩法”，讓你去參加學術會議，然后以專家咨詢費的形式給予相關人員回扣。

這位醫生提到，比如開出價值2萬元的藥品，得到的回扣是1000元，這1000元會以專家咨詢費的形式返還。

據媒體報道，一些藥企為規避法律，以贊助科研經費、贊助學術會議等名義和醫生“套近乎”、搞利益交換。參加形形色色的學術會議、培訓會，醫生可得到一筆可觀的費用。

就在前不久，今年5月，國家衛健委、公安部等十四部門聯合印發通知《2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，明確提到整治回扣問題。

一家知名外企的醫藥代表對媒體表示，約兩周前，他的工作狀態明顯變了，不用跑醫院，和醫生們聯系大都改用電話。有同行去醫院，醫生告知，“近期形勢嚴峻，暫時別來了”。

醫藥領域反腐升級引發的風暴遠不止這些，據業內人士介紹，藥企應對目前反腐風暴的“三件套”是解散群、放假、召回代表接受培訓。

此外，甚至有藥企要求暫時不允許在工作群里討論工作，兩小時后，群解散，直接改成單線聯系，全體代表居家辦公，不強制要求客戶拜訪。還有醫生說，“領導私下要求不要亂說話。”

醫藥領域上市公司亦不平靜。7月底，抗蛇毒血清藥企賽倫生物董事長被留置并立案調查;7月初，醫療軟件開發企業衛寧健康董事長周煒因涉嫌行賄罪被立案調查及實施留置。

至少150余位醫院領導已落馬

事實上，早在今年醫藥反腐部署會前，各地已在強力查處醫藥腐敗。

年初召開的二十屆中央紀委二次全會要求，聚焦教育醫療、養老社保等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為。

各省市多也有動作，比如天津有針對性地全面推進清廉醫院建設;四川涼山推進全州公立醫療機構非國家、省帶量采集藥品和醫用耗材議價采購改革;重慶市璧山系統糾治醫療領域頑疾。

醫院領導是“關鍵少數”。據中國新聞網報道，在持續高壓打擊態勢下，已經有一批醫院“一把手”和重點崗位人員陸續落馬。結合媒體此前不完全統計，截至目前，全國已有至少159名醫院院長、書記被查。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東對150余位不同類型、不同級別、不同地區醫院領導被發現腐敗問題，深感震驚。他對中國新聞周刊說，醫藥腐敗是久治不愈的頑疾，20世紀90年代即有聲勢浩大的治理行動，如今看來，醫藥腐敗已經扎下了根，由小病變大病，乃至呈現出“癌變”的趨勢。

他說，從統計的被查人員信息看，醫藥腐敗呈現出顯著的“無差別性”特征，表現為：一是體現在地域的無差別性;二是體現在醫院的無差別性，三甲醫院、普通醫院均有涉及。

值得注意的是，在被查的醫院院長中，廣東東莞市人民醫院原院長、東莞市政協原副主席鄺明子被查時已經退休7年，包括鄺明子在內，退休后被查的至少有5人。

魏昌東認為，醫藥反腐要關注兩個方面，一是全力清除腐敗陳案的規模與數量。二是注重腐敗預防體系建設，切實鏟除腐敗滋生的土壤和條件，最大程度地減少腐敗新案發生的機會和可能，建構完善的監督制度。

他說，腐敗從來不會遵循“令行禁止”的規則，也從未按照任何禁止腐敗的規定或規矩出牌，多部委聯合體現了國家治理腐敗的總體策略在轉向深入。

中國政法大學政治與公共管理學院教授、中國行政管理學會理事胡曉東認為，制度是治本之策，醫藥反腐是醫療行業治理的契機，政府應該增加財政投入，讓醫院回歸公益屬性，營造風清氣正的院、醫關系。

據報道，今年7月底前是自查自糾階段，寬大處理主動說明問題、主動投案的人員;此后十個月集中整治;2024年6月總結整改，屆時會出臺一批制度文件或修改相關法律法規。

為何劍指醫藥

魏昌東提到，醫藥領域是腐敗高發區，社會關注度高，與民眾切身利益密切相關，劍指醫藥屬于專項清理整頓。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，專項整治是反腐敗一貫堅持的策略，是以此形成重點突破，通過醫藥領域的反腐，來推動醫療體制的改革，從而助推健康中國建設。

選擇醫藥作為突破口，莊德水分析稱，醫藥與民眾生活息息相關，也是民眾長期詬病的痛點，一方面可獲得民眾的支持、擁護，另一方面，“民有所呼，政有所應”，民眾有更多獲得感。

反腐專家、北京師范大學法學院教授彭新林向中國新聞周刊表示，不管是中央還是地方，都高度重視醫療領域的反腐工作。

他說，一方面，醫療領域直接關系人民群眾的生命健康安全，腐敗的社會危害嚴重;另一方面，近年醫療領域腐敗問題較為突出，且醫療領域專業性、封閉性強，腐敗日趨隱蔽、復雜。

彭新林補充說，醫療領域近年“窩案”“串案”現象突出，一些行賄人為了“圍獵”受賄者往往不擇手段。

對于劍指醫藥領域腐敗，胡曉東認為，目的是凈化醫療行業，營造風清氣正的醫療生態環境。

值得注意的是，醫藥領域腐敗金額也令外界震驚。就在8月7日，微博話題“中紀委曝光一臺直線加速器回扣1600萬”沖上微博熱搜，這是中央紀委今年披露的一個腐敗案例。

案例中，醫療器械經銷商陳某虎向普洱市人民醫院銷售的直線加速器進口價是1500萬元，但醫院進價卻是3520萬元，遠遠高于同期市場價格。

交易之所以能夠達成，與普洱市人民醫院原院長楊文俊和原副院長楊文紅密切相關。兩人與供應商稱兄道弟，即使院領導班子其他成員都明確反對，楊文俊仍執意購買并最終達成。

在楊文俊影響下，醫院中層干部上行下效。中央紀委國家監委網站提到，最終，查處了醫院7名公職人員和13名供貨商。

在案件查辦的強大震懾下，普洱市醫療系統上百名公職人員主動向組織講清問題，上繳違紀違法所得共計5000余萬元。

上述三甲醫院醫生說，據其觀察，醫療系統腐敗集中在兩個方面，一個是醫療器械，一個是藥品，二者均為腐敗重災區，劍指醫藥抓到了關鍵點。