導讀:近年來,出生人口變化對教育領域將產生較大影響,首當其沖的就是幼兒園。其中,學前教育在園幼兒數量已經連續三年減少。國家統計局2月29日...
近年來,出生人口變化對教育領域將產生較大影響,首當其沖的就是幼兒園。其中,學前教育在園幼兒數量已經連續三年減少。
國家統計局2月29日發布的2023年國民經濟和社會發展統計公報顯示,2023年全年,全國普通高中招生967.8萬人,在校生2803.6萬人,畢業生860.4萬人。初中招生1754.6萬人,在校生5243.7萬人,畢業生1623.6萬人。普通小學招生1877.9萬人,在校生10836.0萬人,畢業生1763.5萬人。特殊教育招生15.5萬人,在校生91.2萬人,畢業生17.3萬人。學前教育在園幼兒4093.0萬人。
在學前教育在園幼兒方面,此前數據顯示,2022年,全國共有學前教育在園幼兒4627.5萬人。相比之下,2023年學前教育在園幼兒較上一年減少534.5萬人。
從歷年全國在園幼兒(包括附設班,下同)數量來看,伴隨著毛入學率的提高,自2004年開始,在園幼兒數量連年增長,2020年全國在園幼兒人數達到17年來最高峰。2020年,全國在園幼兒4818.3萬人。
2021年,學前教育在園幼兒4805.2萬人,比上年減少13.1萬人,這也是多年來在園幼兒數量首次下降。2022年,全國共有學前教育在園幼兒4627.5萬人,比上一年減少了177.7萬人。2023年是連續三年在園幼兒數量出現下降。
整體來看,一方面是近年來生育率的下滑,導致能夠上幼兒園的孩子數量驟減。從歷年出生人口變化看,全面二孩政策實施后,2016年和2017年的出生人數都超過1700萬人,尤其是2016年達到1883萬人。但進入到2018年,二孩效應減弱,當年出生人口為1523萬人,2019年為1465萬人,2020年為1200萬人。
也就是說,整體來看,出生人口下滑對幼兒園產生的大幅度影響,從2023年開始。2023年在園幼兒數量比上一年減少幅度達11.55%。
去年以來,多地幼兒園出現關停情況。一方面出生率下滑導致幼兒園生源減少,另一方面,隨著城鎮化水平不斷提高,人口從鄉村、小城鎮向大中城市集聚,教育資源布局需要進行相應調整。
人口專家、廣東社會學學會會長董玉整分析,隨著人口結構發生改變,教育資源的投入和分配也要相應優化調整。人口結構改變又分為兩個層次:一個是縱向上,隨著出生人口的減少,對教育生源的影響。另一方面是橫向上的,即區域發展差異基礎上,人口向大中城市集聚。這樣一來,農村相對不發達的地區,以及一些小一點的城鎮人口減少,在橫向上導致這些地方生源減少。這兩個因素導致教育的投入需要做一些調整,進行優化合理布局。從總趨勢來看,鄉村教育機構的調整、合并、優化是大趨勢。
去年以來,一些地方提出積極應對學齡人口的新變化,從本地實際出發,科學謀劃學校布局調整工作。
例如,去年11月29日,湖南省教育廳發布《關于應對學齡人口變化調整優化中小學幼兒園布局的通知》提出,有序組織幼兒園設并轉撤。在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦幼兒園,城鎮新建住宅小區配建幼兒園應辦成公辦園,農村地區原則上不再新增幼兒園。辦好鄉鎮公辦中心園,依托鄉鎮公辦中心園對村幼兒園(點)實行一體化管理。
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